關(guān)于印發(fā)《湖南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

湘建建函〔2014〕213號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），邵陽(yáng)市建工局，永州市房產(chǎn)局，省質(zhì)安監(jiān)總站： 

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月4日全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市〔2014〕130號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《湖南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                      2014年10月30日

湖南省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話工作會(huì)議精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使我省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

二、組織機(jī)構(gòu)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)全省開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，研究決定工作中的相關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由蔣益民廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，唐道明副廳長(zhǎng)、易繼紅總工程師任副組長(zhǎng)，廳辦公室、建管處、勘察設(shè)計(jì)處、房產(chǎn)處、住房保障處、建筑節(jié)能與科技處、法規(guī)處、城建處、省質(zhì)安監(jiān)總站、省招投標(biāo)辦、省造價(jià)總站負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳建管處,廳建管處負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)具體工作及相關(guān)信息的總結(jié)報(bào)送工作。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制

1．明確五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。對(duì)設(shè)計(jì)壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì)未履行質(zhì)量責(zé)任的相關(guān)參建單位，依法依規(guī)查處，并追究單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。 

2．落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任。一是嚴(yán)格開(kāi)工條件。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將工程建設(shè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)和法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)報(bào)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，未備案的不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位直接分包的，專業(yè)承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)單獨(dú)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其責(zé)任單位和其他質(zhì)量責(zé)任人到崗履職情況的動(dòng)態(tài)核查。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他質(zhì)量責(zé)任人未按規(guī)定到崗、隨意變更或未認(rèn)真履職到位的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主體分部驗(yàn)收前不得隨意變更，如確需變更，應(yīng)按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。三是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案關(guān)。嚴(yán)格核查各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案建立情況，工程竣工后未設(shè)置標(biāo)牌不得組織竣工驗(yàn)收，質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案竣工驗(yàn)收后未移交城建檔案館的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（二）規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包行為

1．嚴(yán)厲打擊房屋市政工程非法違法建設(shè)行為。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省2014年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》要求，對(duì)未通過(guò)開(kāi)工安全條件審查，未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的非法違法項(xiàng)目采取一切有效措施堅(jiān)決予以停工；對(duì)拒不整改的，采取上報(bào)不良行為記錄、約談責(zé)任主體、提請(qǐng)當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)進(jìn)行掛牌督辦等多種措施進(jìn)行綜合整治，并依法依規(guī)處罰；對(duì)通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)技術(shù)審查，具備通過(guò)開(kāi)工安全條件審查和辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全依法處于受控狀態(tài)。

2．依法規(guī)范各類園區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知〉的通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)特別是縣市區(qū)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園等園區(qū)工程，依法納入縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管；對(duì)按規(guī)定設(shè)立了質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但監(jiān)管能力不足的各類園區(qū)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配足配強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督人員，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督考核，完善質(zhì)量安全保障體系。

3．嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。各市州要組織對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處、曝光力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目的查處。對(duì)報(bào)送處罰信息為零的市州，我廳將加大督查督辦的力度，對(duì)查處、曝光不力的地方進(jìn)行約談、通報(bào)。

4．構(gòu)建統(tǒng)一建筑市場(chǎng)。按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘建建函〔2014〕167號(hào)）要求，對(duì)在我廳辦理了備案手續(xù)在我省承攬業(yè)務(wù)的省外建筑企業(yè)（含施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)單位等），以及跨市州、縣市區(qū)承接業(yè)務(wù)的省內(nèi)建筑企業(yè)，各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)其不得設(shè)置任何排斥、限制外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的準(zhǔn)入條件，不得強(qiáng)制外地企業(yè)參加培訓(xùn)或在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸?，不得再設(shè)置任何形式的備案或登記手續(xù)。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1．強(qiáng)化實(shí)施分類監(jiān)管。一是加強(qiáng)國(guó)有投資項(xiàng)目監(jiān)管。依法依規(guī)加強(qiáng)國(guó)有投資項(xiàng)目監(jiān)管，加大“打非治違”力度，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工等行為。突出對(duì)保障性住房建設(shè)監(jiān)管，明確監(jiān)督要點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；在季度督查的基礎(chǔ)上，每半年對(duì)保障性住房開(kāi)展一次市場(chǎng)行為專項(xiàng)督查，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收等質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，對(duì)各市州保障性住房建設(shè)的違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量安全狀況向全省通報(bào)，并將保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量與資金撥付掛鉤。二是創(chuàng)新非國(guó)有投資項(xiàng)目監(jiān)管方式。一方面，改革招投標(biāo)方式。選擇長(zhǎng)沙市作為試點(diǎn)地區(qū)，選擇部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)業(yè)主質(zhì)量安全終身責(zé)任基礎(chǔ)上，可以不實(shí)行招投標(biāo)，由建設(shè)單位自主選擇施工單位和監(jiān)理單位。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)督方式。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)上述項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督抽測(cè)制度，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽測(cè)，每次抽測(cè)結(jié)果客觀、公正地通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督力量。

2．突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。一是狠抓住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、示范帶動(dòng)原則，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范項(xiàng)目的，按實(shí)際增加費(fèi)用進(jìn)行工程決算；各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)分戶驗(yàn)收制度。二是推行工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)。探索推進(jìn)工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，采用合理浮動(dòng)費(fèi)率，替代當(dāng)前質(zhì)量保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用市場(chǎng)手段促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)提高質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰。三是優(yōu)化關(guān)鍵崗位人員配備管理。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，從簡(jiǎn)化、優(yōu)化人員資質(zhì)資格、人員配備和網(wǎng)上押證管理等方面修訂出臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位配備管理辦法。四是改進(jìn)不良行為記錄公示。修訂出臺(tái)不良行為記錄公示制度文件，對(duì)省廳、市州督查、檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不良行為，由省廳、市州直接告知、認(rèn)定并實(shí)時(shí)記錄公示。

3．進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理和清出力度。督促監(jiān)理企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)對(duì)承監(jiān)項(xiàng)目的巡回檢查制度和內(nèi)控管理制度，堅(jiān)決杜絕工程項(xiàng)目監(jiān)理部以承包代替管理的現(xiàn)象。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員到崗履職一線監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。

（四）推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神。一是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和科研等單位組成集群、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)裝配式施工中關(guān)鍵工序的工法發(fā)展和研究。二是壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化和裝配化水平高的技術(shù)、研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、工程建設(shè)等企業(yè)；引導(dǎo)大型商品混凝土企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和工程部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)省內(nèi)特級(jí)施工總承包企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有一定影響的部品部件生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展方式，培育一批規(guī)模較大、帶動(dòng)作用較強(qiáng)且增長(zhǎng)較快的龍頭企業(yè)。三是推進(jìn)試點(diǎn)示范工程。在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范，充分利用優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)示范工程創(chuàng)建，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

（五）加快誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)〔2014〕108號(hào)）總體要求，我廳將于2014年底全面啟動(dòng)“湖南省工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員資信平臺(tái)”， 建立全省企業(yè)、人員、項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用平臺(tái)查詢企業(yè)資質(zhì)、人員資格情況，實(shí)施企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。2015年上半年逐步將企業(yè)不良行為記錄、行政處罰、企業(yè)榮譽(yù)情況和外省入湘企業(yè)信息納入資信平臺(tái)，下半年將著手推進(jìn)與“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)”的互通工作，2015年底基本實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平臺(tái)互通，形成全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管總體目標(biāo)。

（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，落實(shí)其工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。一方面，我廳將規(guī)范用工管理，調(diào)研天津等發(fā)達(dá)地區(qū)建筑用工管理制度實(shí)施情況，出臺(tái)我省建筑用工管理辦法。另一方面，我廳將分階段推進(jìn)勞務(wù)實(shí)名制。2015年底前，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地區(qū)率先全面推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理；2016年底前，在全省其他市州全面推開(kāi)勞務(wù)人員實(shí)名制管理，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。

四、工作計(jì)劃

（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月-10月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化本地區(qū)兩年行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在11月7日前將實(shí)施方案報(bào)省廳建管處。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照本通知和本地區(qū)實(shí)施方案要求，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每3個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次。我廳在全省季度督查中將對(duì)各地工程質(zhì)量治理工作實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)情況納入目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，并在全省通報(bào)；對(duì)治理工作開(kāi)展不力的地區(qū)，將約談住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。同時(shí)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年開(kāi)展督查的準(zhǔn)備工作。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署，針對(duì)本地實(shí)際情況，制定完善相關(guān)措施和工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟和要求，確保兩年行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）做好“三個(gè)結(jié)合”。一是與建筑業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)改革監(jiān)管方式，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)。二是與房屋市政工程“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)行為，促進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)順利開(kāi)展。三是與住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，構(gòu)建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，全面提升工程質(zhì)量水平，將工程質(zhì)量治理行動(dòng)抓實(shí)、抓到位。

（三）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督規(guī)范化績(jī)效考核，將規(guī)范化績(jī)效考核與施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)際狀況及監(jiān)督信息錄入情況等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，加大現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)核查的比例和力度，落實(shí)一線監(jiān)督人員監(jiān)督責(zé)任。對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。我廳將各地工程質(zhì)量治理行動(dòng)組織實(shí)施情況納入目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容；對(duì)治理工作開(kāi)展不力的地區(qū)，將約談住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；根據(jù)季度督查情況，將工程質(zhì)量治理有關(guān)情況在全省予以通報(bào)，并將通報(bào)情況抄送市州人民政府。

（四）加大輿論宣傳，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營(yíng)造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍，發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量的輿論監(jiān)督作用；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用；積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，充分利用投訴舉報(bào)電話和信箱，舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

（五）明確專人，加強(qiáng)信息管理工作。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)工作開(kāi)展情況。每月8日前報(bào)送上月相關(guān)工作推進(jìn)情況（包括對(duì)違法行為查處、曝光情況），每年6月、12月25日前報(bào)送半年及年度工作總結(jié)情況；2014年11月7日前報(bào)送工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)聯(lián)絡(luò)員名單（含聯(lián)系電話和電子郵箱）。以上相關(guān)工作情況報(bào)省廳建管處（聯(lián)系電話：0731—88950064，電子郵箱：jstjgc@126.com）。